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山西省能源局  山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)全省能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

若干措施》的通知

晉能源法改發(fā)〔2025〕148號(hào)

各市能源局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，各有關(guān)能源企業(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措》，促進(jìn)全省能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和加快構(gòu)建具有山西特色的新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)，結(jié)合我省能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，山西省能源局、山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合制定《促進(jìn)全省能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省能源局? ??山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2025年7月24日

此件主動(dòng)公開(kāi)）

促進(jìn)全省能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施

一、支持民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展新動(dòng)能

（一）支持投資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施

1.支持民營(yíng)企業(yè)參與充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)控股或參股建設(shè)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)商合作，共享通道走廊、電網(wǎng)間隔等新能源配套送出工程資源，降低企業(yè)接網(wǎng)投資。

2.支持民營(yíng)企業(yè)按照企業(yè)決策、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、有序發(fā)展的原則，通過(guò)參股方式積極參與投資建設(shè)非干線管道等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，加快互聯(lián)互通建設(shè)，提升油氣供應(yīng)保障能力。

3.支持民營(yíng)企業(yè)參與我省風(fēng)光基地、年度風(fēng)光項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)配置不低于10％的項(xiàng)目股權(quán)吸引民營(yíng)企業(yè)參股。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與全省光熱發(fā)電、生物質(zhì)和可再生能源供暖等項(xiàng)目建設(shè)。

4.支持民營(yíng)企業(yè)參與晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地項(xiàng)目等國(guó)家大型風(fēng)光基地設(shè)備供應(yīng)及投資建設(shè)。引導(dǎo)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目科學(xué)合理布局，吸引各類(lèi)投資主體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

5.支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與煤礦企業(yè)采取合同能源管理、BOT等商業(yè)合作模式參與煤礦瓦斯發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與8％以下低濃度煤礦瓦斯利用項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取CCER碳減排交易。

（二）支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式

6.優(yōu)化虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)參與我省虛擬電廠建設(shè)，按照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，常態(tài)化組織開(kāi)展虛擬電廠申報(bào)建設(shè)。放寬虛擬電廠調(diào)節(jié)容量準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化和壓縮建設(shè)流程，拓展虛擬電廠應(yīng)用場(chǎng)景，探索對(duì)虛擬電廠有效容量進(jìn)行市場(chǎng)化補(bǔ)償，推動(dòng)虛擬電廠規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展。

7.支持民營(yíng)企業(yè)在新能源、儲(chǔ)能、配套電網(wǎng)項(xiàng)目等方面參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)綠電園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，和國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化方式在配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面開(kāi)展合作。

8.支持民營(yíng)企業(yè)積極投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)前期工作成熟、建設(shè)進(jìn)度較快的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目納入建設(shè)庫(kù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建成并網(wǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)，拓展新型儲(chǔ)能多元化示范場(chǎng)景，推進(jìn)不同技術(shù)路線的新型儲(chǔ)能示范應(yīng)用，提升區(qū)域靈活調(diào)節(jié)能力。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

9.支持民營(yíng)企業(yè)參與晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地新一代光伏組件設(shè)備的研發(fā)制造。鼓勵(lì)晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地投資主體與風(fēng)電光伏制造民營(yíng)龍頭企業(yè)深化合作，助力民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新。

10.鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)參與能源領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新成果等科技專(zhuān)項(xiàng)工作。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家能源局能源領(lǐng)域首臺(tái)（套)重大技術(shù)裝備申報(bào)工作。

（四）支持民營(yíng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

11.支持民營(yíng)企業(yè)參與我省煤礦智能化建設(shè)和煤炭綠色開(kāi)采試點(diǎn)，圍繞信息技術(shù)、智能煤機(jī)裝備、綠色開(kāi)采裝備等方面，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極培育風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式，延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，提高能源利用效率。定期組織有關(guān)企業(yè)開(kāi)展新產(chǎn)品推介、場(chǎng)景應(yīng)用推廣等對(duì)接活動(dòng)。

12.支持以民營(yíng)企業(yè)為代表的分布式光伏聚合商參與市場(chǎng)交易，引導(dǎo)民營(yíng)售電公司充分利用自身電力市場(chǎng)分析技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚合分布式光伏、儲(chǔ)能等資源共同參與電力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)售電公司由傳統(tǒng)電價(jià)傳遞者向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

二、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)

（五）不斷健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

13.推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷(xiāo)分離，引導(dǎo)企業(yè)建立獨(dú)立的管網(wǎng)運(yùn)輸和銷(xiāo)售主體，對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，保障民營(yíng)企業(yè)和用戶公平接入和使用。

14.大力支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金。

15.落實(shí)向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，定期向民營(yíng)企業(yè)推介能源項(xiàng)目。開(kāi)展政策解讀、項(xiàng)目對(duì)接，搭建政企銀溝通合作平臺(tái)，暢通民營(yíng)能源項(xiàng)目融資渠道。做好推介后服務(wù)，常態(tài)化進(jìn)工地、到一線，幫助項(xiàng)目加快竣工投產(chǎn)。

（六）推動(dòng)完善生產(chǎn)要素獲取機(jī)制

16.充分發(fā)揮能耗要素保障作用，優(yōu)先發(fā)展有利于完成全省及所在市能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平達(dá)到行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快開(kāi)展節(jié)能審查。

17.指導(dǎo)供電企業(yè)落實(shí)相關(guān)政策要求，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對(duì)象拓展至160千瓦及以下民營(yíng)用電企業(yè)，進(jìn)一步降低辦電成本。

（七）持續(xù)規(guī)范能源市場(chǎng)秩序

18.做好涉企政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防范行政力量不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公正透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決市場(chǎng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕行政不當(dāng)干預(yù)民營(yíng)企業(yè)自主交易行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。

19.指導(dǎo)油氣管網(wǎng)企業(yè)落實(shí)公平開(kāi)放要求，督促企業(yè)公開(kāi)能源輸送管網(wǎng)設(shè)施接入和輸送能力等信息，引導(dǎo)企業(yè)完善服務(wù)用戶準(zhǔn)入、獲得服務(wù)的條件和程序等使用機(jī)制，向符合條件的民營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體公平、無(wú)歧視開(kāi)放并提供能源輸送服務(wù)。

三、提升能源政務(wù)服務(wù)水平

（八）優(yōu)化能源投資審批流程

20.“馭風(fēng)行動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目試行備案制，按照企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理有關(guān)規(guī)定在屬地備案，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)，對(duì)同一個(gè)行政村或鄰近村聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。

21.為民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的能源類(lèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目主動(dòng)靠前服務(wù)，提高受理效率，為企業(yè)做好服務(wù)保障。

（九）切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

22.完善能源領(lǐng)域政企協(xié)商制度，暢通民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題反饋渠道，保障企業(yè)訴求高效響應(yīng)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平法治環(huán)境。

23.嚴(yán)格限定對(duì)民營(yíng)企業(yè)行政檢查的范圍、頻次和程序，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，提升執(zhí)法透明度和規(guī)范性。強(qiáng)化能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)整治違規(guī)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（十）支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”

24.做好《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》及我省配套相關(guān)政策的宣貫解讀，為民營(yíng)企業(yè)融入中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和拓展海外市場(chǎng)提供法律依據(jù)和操作規(guī)范，優(yōu)化跨境服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供跨境結(jié)算、融資定制等服務(wù)。

25.利用好太原能源低碳發(fā)展論壇等交流窗口，支持民營(yíng)企業(yè)參加國(guó)際專(zhuān)業(yè)展會(huì)。鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)與“一帶一路”共建國(guó)家有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流，提升擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)的影響力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在能源領(lǐng)域項(xiàng)目上加強(qiáng)國(guó)際合作，投資布局新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等海外能源基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目。